三调新政
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导读·本文涉及以下内容：
① 会议对土地分类中存在争议部分的处理方法做了进一步明确，有利于三调项目的落地实施。
② 新要求可能会致使从业企业重新洗牌？
」
泰伯网 洪月月 报道
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近日，全国省级第三次国土调查领导小组办公室主任会议在北京召开，就贯彻落实党中央、国务院对“三调”工作重要要求、扎实推进“三调”工作进行具体部署。
会上，自然资源部党组书记、部长，国务院第三次全国国土调查领导小组副组长陆昊强调，要坚持与时俱进，完善“三调”工作分类，进一步完善城镇建设用地分类，尽最大努力提高第三次全国国土调查成果数据质量。具体要求如下：
一要在理念上坚持国家立场，摒弃狭隘的部门立场、地方立场，确保数据真实准确。
二要坚持与时俱进，完善“三调”工作分类，做到简洁科学、基层可操作，如将原工矿、仓储用地中的仓储用地调整为商业服务业用地；根据不同生态功能，将“湿地”调整为一级地类，与林地、草地并列；进一步完善城镇建设用地分类。
三要加强技术运用，充分发挥整合后的部卫星遥感中心的技术支撑作用，最大限度减少人为因素。
四要按照自然资源部新的职能要求和统一调查新机制，加快推进国土与水、草原、森林、湿地等自然资源现有调查的实质融合和陆海统筹，进一步明确海岸线标准和林草灌木覆盖度标准。
五要加强数据共享，首先用好部里掌握的数据分析成果，提供给系统内各级单位并加强技术指导，并主动提供给相关部委共享使用。
六要围绕重点领域，为构建自然资源统一调查监测分析评价体系做好技术准备和制度准备。
根据泰伯智库日前发布的《国土三调中期市场研究报告》的数据显示，截至2018年8月31日，第三次全国国土调查已公开的中标项目总金额接近30亿元。同时，泰伯智库预测，未来“三调”市场总规模将在130亿元至150亿元。但上述6条新要求的提出是否会对“三调”的规模和市场带来影响，或未可知。
第三次全国国土调查于2017年启动，预计2019年底完成。
2017年国土资源部（现自然资源部）下发了《关于开展土地调查新技术试点的函》，全国有19个县市区被列为国土三调的试点工作单位。
据山东省自然资源厅地籍与不动产登记管理处副处长关梅介绍，山东有四个县区在此次试点工作单位范围中，本次会议的召开就是对试点中组织模式、工作程序、技术路线与方法、指标等内容进行经验总结，为下一步三调工作提供参考依据。
对“三调”提出的新要求，关梅认为就她个人理解而言，会有两方面变化。
一方面是土地调查数据库建设改为自然资源数据库建设。按照自然资源部新的职能要求和统一调查新机制，在原来土地调查的基础上，要增加诸如水、草原、森林、湿地等各类自然资源数据调查，建设完善的自然资源数据库。另一方面，自然资源成果融合后要做分析汇总，细化分类。
至于新要求是否会对企业造成影响，关梅认为，“新的修订文件还未发布，影响还不明确。但就国家原有政策来说，是鼓励社会各类型、不同规模的企事业单位都参与到三调工作中的。”
山东省地质测绘院副院长、高级工程师董景利对此则有自己的看法。在接受泰伯网采访时，董景利站在市场的角度分析认为，新要求可能会致使从业企业重新洗牌。
董景利认为，新要求提出后，会影响三调中存在的重复工作，对其有整合作用，这样就变相缩减三调的市场空间，而对技术性要求的加强，则会对真正有实力的大型企业带来利好影响，起到促进作用。那些设备相对简陋、技术层次落后的小企业生存空间则越来越小。
有业内人士也认为，加强技术应用，减少人工干预，对于技术含量较高的企业是一个好消息，比如此前普遍关注的无人机在三调中的应用会更为广泛。
作为曾经参与过二调工作的山东天元信息技术股份有限公司副总经理杨洪超则表示，目前来说并未发现该新要求提出是否会对企业造成影响。不过，他对新要求的第一条深有感触。
杨洪超指出：“新要求中‘确保数据真实准确’是从国家层面提出的要求，侧面反应出国家对调查数据准确性的重视。”
杨洪超进一步分析道，“此次三调的另一项重要价值是通过这次调查成果实现对其他部门和应用的支撑，实现数据成果的互联共享，发挥出数据成果的最大价值。”
新要求带来的影响尚需市场验证，但在采访中泰伯网发现，不少参与二调的企业遇到了不同程度的亏损问题。杨洪超表示，目前从事三调的相关企业有一个共同的心声：“希望相关政府部门和机构对三调工作参与施工方能够按时付款。”
在采访中还有业内人士指出，此前各部门对于土地分类标准存在争议，导致各地三调工作在推进过程中遭遇种种问题，无法落地，此次会议对土地分类中存在争议部分的处理方法做了进一步明确，有利于三调项目的落地实施。（郭晶晶对本文也有贡献）
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